落实为要，莫搞形式主义

　　教育部近日印发的《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），对健康学校建设提出了非常具体的要求，比如每天运动不低于2小时、课间15分钟等。作为教育研究工作者，我最关注的是文件背后的动因与预期目标。只有理解了“为什么”，才能思考“怎么做”，才能让文件有效、有益落地。同时，我更关注的是，这些美好的要求在现实中会遇到哪些困难？我们能突破什么，又需要怎样的支持？

　　《意见》落地，最难啃的“骨头”有两类。一类是深植于社会和家长们心中的旧观念。教育的许多问题，根源往往不在教育内部。社会就业规则、用人环境现状，都会反向塑造人们对教育的期待。当教育主管部门、地方政府、家长、社区对教育评价的方向、内容存在巨大差异时，学校就被夹在了中间，既要健康，又要分数，左右为难。

　　另一类是客观条件的限制。有的学校，其物理空间难以完全支撑所有健康活动的开展。还有师资问题，增加体育活动、艺术展演、劳动教育、心理健康课程，这对学校的教师编制和专业结构都提出了新挑战。

　　建设健康学校的突破口应该在哪儿？对外，建议由地方政府牵头，联合教育、体育、卫健等部门，深入学校调研，直面困难，拿出解决方案。对内，则是教育主管部门管理与评价的优化，以及校长专业能力的提升。校长的理念、协调资源的能力、办学育人的定力，是健康学校能否真正落地的关键。如果我们只谈校内用力，无视校外原因，或只抱怨外部环境，不从校内改革，那健康学校建设就会陷入“循环推磨”的困境。

　　评价是导向，也是大家最担心出现形式主义的地方。为了避免“上有政策，下有对策”，为了不让学校为了数据好看而突击锻炼，应当让评价的“管理性”与“支持性”同步同频。要弱化评价的“评优定劣”功能，强化其“支持与服务”教育实践的功能。评价设计需要更多地关注教育过程、关注发展增量，而不是简单地用结果数据给学校排队。只有这样，才能引导学校把心思真正花在孩子每天的成长上，而不是应付检查上。

　　关于长效机制，有几点初步的思考。一是争取各地政府的高度支持，借助“教联体”形成各职能部门的责任清单。二是对标《意见》调研各校情况，研制区域工作方案，力争2027年全面落地。三是调整规划与预算，解决场地、设备等基础条件。四是结合“县管校聘”政策，优化师资结构，争取补足缺口。五是调整学校的建设标准与督导评估指标，与健康学校要求相对应。六是规范日常办学行为，从课程、作息、活动等常规入手抓落实。七是做实家校社协同育人，让“健康第一”成为全社会的共识。八是考虑成立健康学校建设研究中心，以专业的力量持续指导、推进这项工作。

　　建设健康学校，是一项系统工程，需要决心，更需要智慧。它要求我们既要仰望星空，坚守育人的初心，也要脚踏实地，一步步去破解那些看得见和看不见的难题。

　　（作者系华东师范大学基教所教育局长专业发展研究中心主任、上海市崇明区教育学院科研室主任）