内蒙古高校评估与专项指导同步——推进现代大学制度体系建设提质增效

　　近年来，内蒙古自治区党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进全区各级各类高校育人、办学、管理、保障机制改革，探索建立现代大学制度体系，提升高校现代化治理水平，为高等教育治理能力提升提供了实践样本。

　　全覆盖、系统性评估，以精准画像筑牢治理根基。现代大学治理的前提是精准把握治理现状，找准问题症结。2025年下半年，内蒙古自治区打破以往高校制度评估“碎片化”“选择性”的局限，首次对全区55所高等院校开展章程执行和制度体系建设全覆盖评估，构建起“进校实地评估+全域书面评估”的双轨评估模式，通过审查1.7万余项制度文件、召开20余场座谈会、访谈300余人次师生代表、深入9所代表性高校实地调研的立体化调研方式，实现了对高校制度治理的全景式扫描。此次评估不仅全面梳理了全区高校制度建设的成效，更精准揭示了章程宣传“上热下冷”、解释机制缺位、制度内容冲突、执行监督刚性不足等普遍性短板，同时科学分析了不同区域、层次、类型高校的个性化差异，形成了自治区首份高校制度治理专项评估报告。

　　出台专项指导意见，以体系构建引领治理升级。内蒙古自治区在深度消化评估成果的基础上，首次出台《关于加强高等院校章程执行和制度体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在方向引领上，《指导意见》将铸牢中华民族共同体意识系统融入各项高校制度中，确保了高校治理的正确政治方向，为民族地区高校制度建设树立了政治标杆。在体系架构上，提出建立以大学章程为根本制度，以基本制度、具体制度、实施细则为支撑的“金字塔”形层级结构，并配套发布《制度体系建设架构方案（参考）》，为各高校绘制了清晰的“制度地图”。在管理机制上，突出全生命周期管理理念，要求制定规章制度建设管理规定，严格规范从立项到公布的全流程，建立动态清理与更新机制。在保障措施上，强化刚性约束与数字赋能双轮驱动，将章程执行纳入巡察、审计和年度考核，建立问责机制，同时推动制度流程信息化嵌入业务系统，实现了治理刚性与治理精准性的有机统一。

　　治理效能全面释放，为教育强区建设注入制度动能。实证评估获取一手数据、精准定位问题，再出台针对性指导意见，形成了“评估—诊断—施策—优化”的闭环治理模式，推动高校治理迈入科学化、规范化轨道。《指导意见》将抽象的治理理念转化为具体的制度类别、建设程序和管理要求，为高校制度建设提供了可操作的行动指南，尤其对制度建设相对薄弱的院校具有导航作用，助力全区高校实现制度体系的系统性优化。文件通过强化问责、推动信息化、构建多元监督等组合举措，引导高校从关注制度有没有转向重视制度好不好、执行实不实，切实将制度优势转化为治理效能。系统性的评估与指导推动了全区高校加快形成系统完备、科学规范、运行有效的内部治理体系，提升依法治校能力，为高等教育提质增效、建设教育强区提供了坚实保障。

　　（作者系内蒙古自治区党委教育工作委员会书记，自治区教育厅党组书记、厅长）